XI Jornadas sobre Tecnologías de la Información para la Modernización de las Administraciones Públicas

Gijón 2007

La décima edición de TECNIMAP fue organizada conjuntamente por el Ministerio de Administraciones Públicas, el Gobierno del Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Gijón, y se desarrolló en el recinto de la Feria de Muestras de Gijón entre los días 27 y 30 de noviembre de 2007. Más de 5.000 asistentes, 250 empresas y un centenar de medios de comunicación estuvieron presentes en las Jornadas que tuvieron lugar bajo el lema: “Administración 2.0 Nuevos Servicios, Nuevos Derechos”.

En cinco Mesas se trató sobre el impacto de la administración electrónica, la nueva Ley de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos y la visión internacional y la privada sobre la eAdministración, entre otros temas, exponiéndose los distintos puntos de vista de cada uno de los sectores representados en las mismas.

También se programaron diez Talleres que abordaron a fondo asuntos como la seguridad de los datos, la modernización, las buenas prácticas sobre eAdministración, el acceso a los servicios públicos electrónicos o la participación ciudadana, entre otros, así como las habituales Comunicaciones.

Por primera vez en la historia de TECNIMAP, se celebró un foro en el que los ciudadanos pudieron aportar sus sugerencias y opiniones, contribuyendo así al proceso de modernización electrónica de la Administración Pública. Esta edición trató de sentar las bases para el desarrollo de la nueva Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones, afrontando los nuevos retos que se plantean.

Otra novedad de TECNIMAP 2007 consistió en la concesión de tres Premios, uno por cada nivel de la Administración, como reconocimiento a aquellas iniciativas que destaquen por facilitar la comunicación entre ésta y los ciudadanos, el fomento del acceso a los servicios públicos, la inclusión social y la transformación de los servicios mediante su modernización y simplificación.

Sevilla 2006

La IX edición de las Jornadas sobre Tecnologías de la Información para la Modernización de las Administraciones Públicas, se celebró en la ciudad de Sevilla del 30 de mayo al 2 de junio de 2006 bajo el lema "006.es: 24x7x365".

El acontecimiento fue seguido por más de 10.000 personas, entre las que hubo más de 2.000 asistentes virtuales. Se reunieron representantes de las tres administraciones territoriales (Estatal, Autonómica y Local), representantes de empresas y de los medios de comunicación. Dentro del recinto se ubicaron más de 200 expositores donde tanto empresas como administraciones realizaron demostraciones sobre sus proyectos y soluciones en materia de nuevas tecnologías.

Con carácter general se trataron durante las Jornadas los siguientes temas:

• Estrategias y Planes de desarrollo de Administración Electrónica.
• Convergencia digital y posibilidades para el desarrollo de Servicios Electrónicos.
• Cooperación de Administraciones Públicas en la construcción de servicios electrónicos.
• Tecnologías de la Información en el entorno laboral.
• Aspectos legales en la construcción de la Administración Electrónica.
• La promoción de la identidad digital: el DNI electrónico.
• Las Tecnologías de la Información como factor de desarrollo e incremento de la competitividad nacional.
• Cooperación internacional para el desarrollo en e-Gobierno.

También se realizaron talleres referentes a la seguridad informática, la Red 060, servicios web, accesibilidad, usabilidad, redes, desarrollo en código abierto, el DNI digital y la gestión de recursos humanos.

Murcia 2004

La octava edición de la Jornadas supera con creces y en todos los aspectos, a cualquier edición anterior, pues cierra sus puertas con un gran éxito de participación y una notable repercusión en las Administraciones Públicas, los medios de comunicación y en todo el sector de las Tecnologías de la Información. Sumó 6.000 asistentes, 160 expositores, más de 100 sesiones técnicas en diferentes formatos y una infraestructura técnica de primera.

Para responder al lema bajo el cual se convocaba, la cooperación entre Administraciones a la hora de desarrollar servicios públicos electrónicos, se contó con la presencia de todos los departamentos ministeriales y la más alta participación de administraciones autonómicas y entidades locales hasta la fecha. Además de los debates, las comunicaciones y los análisis han recogido muy bien ese aspecto vital de la Administración Electrónica. En este marco, el Ministro de Administraciones Públicas presentó CONECTA, el Plan estratégico para la modernización tecnológica de la Administración General del Estado y que es el marco de referencia en esta legislatura para todos los implicados en programas de desarrollo de la Administración Electrónica.

Otra de las novedades importantes de las Jornadas desarrolladas en Murcia han sido los Premios TECNIMAP, que han sido creados como instrumento de reconocimiento y puesta en valor de las mejores prácticas de las Administraciones Públicas en materia de Administración electrónica. Se contemplaron tres categorías de servicios: a los ciudadanos, a las empresas y a las propias Administraciones y dentro de cada una de ellas ha habido un reconocimiento específico para los niveles local, autonómico y estatal. La participación ha sido considerable para tratarse de la primera edición, con proyectos procedentes de todo el espectro de las Administraciones Públicas y, por lo general, de alta calidad. Más allá del acontecimiento en sí, TECNIMAP ha tenido un gran valor como observatorio de lo que se está haciendo en nuestro país en materia de Administración Electrónica, obteniendo como conclusión que existe un gran entusiasmo y un gran nivel de iniciativa en las Administraciones para la construcción de servicios públicos electrónicos, que cada vez son más acuciantes los aspectos de intercambio de información e interoperabilidad de sistemas de información y que hay una demanda creciente de un marco de referencia y una serie de instrumentos comunes para el desarrollo de servicios electrónicos para ciudadanos y empresas.

A Coruña 2002

Su lema es "Administración Electrónica: Transformando el Servicio Público" y evoca la enorme repercusión que el concepto de administración electrónica está teniendo en el servicio que las administraciones prestan a ciudadanos y empresas. Si bien este concepto ya figuraba como argumento central del último TECNIMAP, en esta edición se pretende destacar el potencial de cambio que el concepto tiene en el ejercicio de la función pública, tanto interna (organización, relaciones entre instituciones, ...) como externa, es decir, como medio de conseguir unos servicios públicos más sencillos y más integrados, ofreciendo un mejor servicio y mejores relaciones con los administrados y también de mayor eficacia en el trabajo de los empleados públicos. El avanzado desarrollo de la Informática y de las Telecomunicaciones hace que estos objetivos sean alcanzables.

Los debates en mesas redondas y comunicaciones giraron en torno a la nueva generación de tecnologías al servicio de la Administración Pública, su transformación en base a las tecnologías de la información, las relaciones interadministrativas y las relaciones externas, las exigencias de nuevas competencias para los empleados públicos y el entorno europeo e internacional.

Cáceres 2000

Las VII Jornadas para la Modernización de las Administraciones Públicas amplían su circulo habitual y demuestran interesar tanto fuera como dentro de las Administraciones, pues se han inscrito mil seiscientos representantes de organismos públicos, universidades, empresas públicas y privadas. La parte expositiva del Congreso la componen más de cien stands con demostraciones prácticas de organismos y de empresas.

El lema de este año es la "Administración Electrónica del Siglo XXI" como una gran herramienta dinamizadora que cuenta con un fuerte soporte político. Aunque los temas centrales de debate no se alejan de los que se han venido planteando desde la primera edición, se respira un renovado aire de posibilidades a través de las "Barreras y oportunidades para la Administración Electrónica", "Derechos de los ciudadanos: Seguridad y garantías en la utilización de las TIC", "Cooperación entre administraciones en la gestión de la información del sector público", "Cooperación con el sector privado"...

En el ámbito tecnológico, internet supone un gran avance para el diálogo entre los sistemas de información de las administraciones, lo que ha supuesto que a través de la red se puedan llevar los servicios de la administración al domicilio de los administrados y traer a la administración los servicios de los proveedores.

En la clausura de las Jornadas aparece una reflexión que se ha ido mencionando en el curso de algunas de las ponencias y comunicaciones: el nuevo panorama tecnológico y el soporte político que se le ofrece, debe ir acompañado de cambios organizativos y culturales en la Administración.

Salamanca 1998

Cuando en octubre tiene lugar la quinta edición de TECNIMAP, el llamado "efecto 2000", es decir, el riesgo de problemas en el funcionamiento de los programas con motivo de la deficiente definición de los datos relacionados con fechas ante la llegada del año 2000, domina el panorama de las tecnologías de la información; así como la generalización de Internet y las tecnologías "web" y las oportunidades sin precedente que despiertan para el desarrollo de redes y servicios.

Como todas las Administraciones del mundo, la española se toma muy en serio el asunto y ya desde 1996 el Consejo Superior de Informática ha empezado a analizar el problema y sus derivaciones. Se desarrolla un documento metodológico de carácter general para abordar el proyecto de adaptación y una herramienta de gestión del riesgo específico del 2000 basada en su metodología general de análisis y gestión de riesgos MAGERIT. Adicionalmente, pone en marcha un completo servicio de información, documentación y solución de problemas en Internet, de gran ayuda sobre todo en aquellos centros que no cuentan con abundantes medios propios o que han empezado tarde a afrontar el problema. Estas acciones recibirían más tarde un premio a las Mejores Prácticas en la Administración General del Estado.

Finalmente, el plan de acción que el Gobierno pone en marcha tiene éxito y apenas se producen problemas en la transición al año 2000: todos los servicios públicos basados en la informática y las telecomunicaciones se han seguido prestando sin interrupción.

Otro problema de mantenimiento es la adaptación de nuestros sistemas de información a la moneda única europea. El conjunto de estos dos proyectos de puesta al día de "la informática en funcionamiento" supone un esfuerzo muy considerable para un buen número de centros directivos, lo que limita necesariamente su capacidad de abordar proyectos nuevos. Con todo esto, el TECNIMAP de 1998 está repleto de experiencias, comunicaciones y debates que giran en torno a nuevos servicios en línea vía Internet, donde ya pueden consultarse páginas informativas de la Administración y en algunas ya ofrecen cierto nivel de interacción con sus usuarios. La Agencia Estatal de Administración Tributaria presenta los primeros servicios tributarios a las empresas vía Internet y las mejoras de simplificación y eficacia que Internet ofrece.

El Proyecto CERES de Certificación Española es una iniciativa que presenta y lidera la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda que se propone prestar los servicios necesarios para securizar las transacciones entre ciudadanos, empresas y Administraciones que así lo requieran, garantizando la autenticidad, confidencialidad, integridad, disponibilidad y conservación de la información tal y como requiere el Real Decreto por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado.

Palma de Mallorca 1995

Palma de Mallorca presenta unas Jornadas que paulatinamente se han ido consolidando y cuentan ya con una asistencia de más de 1.200 personas, entre gestores públicos y representantes de empresas privadas del sector de las tecnologías de la información.

El papel de la Administración es fundamental como motor y como ejemplo en el proceso de construcción de la "sociedad de la información". En muchas de las intervenciones del TECNIMAP se evoca el respaldo político europeo que se está dando a las tecnologías de la información, al mismo tiempo que se destaca la importancia de actuar coordinadamente, tanto a nivel comunitario como a nivel de las Administraciones españolas. Lo más característico de esta edición son las sesiones técnicas y las comunicaciones dedicadas a las actividades del Consejo Superior de Informática en la producción de normas técnicas y productos de utilización común.

En una sesión técnica especial en la que participan usuarios y expertos de la Administración, la Universidad y la empresa, se debate la tercera versión de MÉTRICA, la metodología de planificación, desarrollo y mantenimiento de sistemas de información, debido al interés que este método ha adquirido dentro y fuera del ámbito público.

Con MÉTRICA el Consejo busca introducir en el desarrollo de los sistemas de información de las Administraciones una sistemática que facilite su documentación, mantenimiento y posible reutilización, en un terreno donde casi siempre ha habido unos planteamientos personalistas o dominados por la improvisación.

En posteriores ediciones el eje de reflexión sobre tecnologías de la información y Administración Pública ha ido variando de los datos cuantitativos y de infraestructura (número de ordenadores, cifras de inversión), a los aspectos de operatividad de los procesos en los que las tecnologías se llevan a cabo.

Al hablar de operatividad global hay que tener en cuenta la normativa y los estándares comunes que hacen posible la interoperabilidad de sistemas y el intercambio de información. Para eso, se cuenta con una infraestructura TIC basada en estándares prescritos por órganos oficiales de normalización o, en su defecto, estándares "de facto" no ligados a fabricantes concretos, buscándose también mantener la libertad de los compradores para elegir marcas y potenciar un mercado abierto y competitivo de equipos y sistemas compatibles de diferentes fabricantes, que facilite las mejores condiciones económicas.

El otro aspecto clave del diálogo entre los sistemas de información y que es el intercambio de datos, recibe un impulso con la presentación de un producto del Consejo Superior de Informática: el INDALO, el Modelo de Datos para el Intercambio de Información entre las Administraciones Públicas que contempla nueve dominios de información (Territorio, Régimen Interno, Población y Censos, Gestión Económica, Contratación, Gestión Fiscal, Territorio, Protección Ciudadana, Asuntos Sociales/ Bienestar social, Gestión Documental) en los que las Administraciones Públicas intercambian información, y constituye, por tanto, una referencia de uso constante para las personas relacionadas con la construcción de sistemas en este ámbito.

Granada 1993

En el Palacio de Exposiciones y Congresos de Granada se celebra la tercera edición TECNIMAP organizada por la Junta de Andalucía. Este TECNIMAP tienen un marcado contenido jurídico y de organización, pues en los últimos meses han entrado en vigor la Ley del Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común y la Ley Orgánica para la Regulación del Tratamiento Automatizado de Datos de carácter personal. Una de las sesiones que se llevan a cabo en las Jornadas tienen como tema las expectativas que estas normas abren para el avance de las tecnologías de la información en el ámbito de lo público y sus implicaciones y derivaciones aparecen a lo largo de las Jornadas.

También se advierte una sensibilidad a los temas de capacitación y cualificación de los empleados públicos. La tesis dominante es que no habrá servicios públicos avanzados, sustentados por un uso inteligente de las nuevas tecnologías de la información, si no hay directivos informáticos y técnicos sólidamente formados y unos funcionarios capaces de comprenderlos, emplearlos y cooperar en su permanente mejora.

Otro hito de importancia en este momento es la creación de los cuerpos de Tecnologías de la Información de las Administraciones, cuya primera promoción del Cuerpo Superior asiste a este TECNIMAP como parte de su ciclo formativo.

La seguridad informática se debate en esta edición como parte fundamental de la construcción de los nuevos procedimientos y de una relación de confianza entre Administración y ciudadanos. Estas dos nuevas Leyes promulgadas aportan nueva luz al debate de la seguridad y sus diversos flancos, más allá de las formulaciones técnicas para su implementación.

Aún es pronto para hablar de Internet en la Administración Pública. Sólo en una de las ponencias se exponen muy brevemente las características de la hoy omnipresente red de redes y de sus servicios básicos.

Valencia 1991

El segundo TECNIMAP tiene un marcado contenido técnico y organizativo. Los sistemas abiertos aparecen en el área informática y los ordenadores personales se instalan en los puestos de trabajo de los empleados públicos. La ofimática es objeto de algunas de las ponencias y comunicaciones surgiendo un debate sobre la forma de llevar a cabo la primera revolución tecnológica que se está produciendo en las Administraciones.

También aparecen de manera recurrente dos de los problemas de contexto característicos del uso de las tecnologías en el servicio público: la validez jurídica del documento informático y las necesarias garantías de privacidad en el manejo de datos personales.

El Consejo Superior de Informática está haciendo un gran esfuerzo normativo por promover la interconexión departamental de ordenadores y equipos en Redes Locales y la comunicación interdepartamental e interadministrativa entre sistemas.

Para garantizar la comunicación y la interoperatividad entre los equipos se empiezan a notar los efectos de una política de racionalización en la adquisición y la utilización de recursos tecnológicos. Con la creación de la Comisión Nacional para la Cooperación entre Administraciones Públicas en el campo de los Sistemas y Tecnologías de la Información se potencia un diálogo en materia tecnológica entre la Administración General del Estado y las Administraciones Autonómicas y Locales.

Madrid 1989

La primera edición de TECNIMAP se lleva a cabo en Madrid en el año 1989 y este lanzamiento resulta muy bien acogido entre los profesionales de las TIC tanto de dentro como de fuera de las Administraciones Públicas. Este hecho queda demostrado con la importante participación, pues los datos revelan cerca de 900 asistentes que participan en 158 comunicaciones y 18 ponencias.

Muchas de estas comunicaciones abordan los problemas mencionados con anterioridad y proponen planes de actuación y soluciones. Algunos de los títulos de las sesiones o mesas de esta primera edición revelan ya los que serán temas estrella de TECNIMAP en posteriores ediciones: "las TIC en la mejora de la prestación de servicios a ciudadanos y empresas", "las TIC en la modernización de la gestión interna", "los recursos humanos, factor crítico en los procesos de informatización"...